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Cycle national 2017-2018

Le Portugal, terre européenne d’innovation les dynamiques de décision

Ce voyage de l’IHEST au Portugal s’est attaché à saisir les dynamiques de décision qui sous-tendent la structuration récente –et toujours en cours– de l’écosystème de la recherche, de l’enseignement supérieur et de l’innovation, avec ses acteurs, son organisation, son histoire et son ancrage dans ses particularités géopolitiques.

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2017-2018 - Carnet de voyage - Portugal

Trois dimensions ont été particulièrement étudiées durant ce voyage :

LA FORTE DYNAMIQUE DE RATTRAPAGE DU PORTUGAL À PARTIR DE SON ENTRÉE DANS LA CEE

La volonté politique, l’impulsion de l’État centralisé –au travers des mesures prises pour combler le déficit historique d’organisation de la recherche– les investissements consacrés à l’écosystème de la recherche et de l’enseignement supérieur, mais aussi le défi actuel du Portugal de se propulser au meilleur niveau européen avec notamment le Plan national de la science, de la technologie et de l’innovation 2017-2020, sont autant de points qui ont été abordés pour illustrer la dynamique d’engagement du pays et en dégager des particularités en termes de décision et de passage à l’action.

LES HOMMES ET LES FEMMES AU COEUR DES CONQUÊTES DE L’INCONNU

Que ce soit dans son histoire ancienne, marquée par la conquête de terres lointaines sur plusieurs continents, ou dans son passé plus proche, avec la constitution à partir de la Révolution des oeillets d’une importante diaspora, les hommes et les femmes constituent une force sur laquelle l’État portugais investit directement. Avec la crise démographique et le vieillissement de la population, les flux se sont inversés, longtemps terre d’émigration le Portugal est devenu pays d’immigration. Géopolitique, mobilités et diaspora, politique de la jeunesse et softpower portugais ont fait l’objet d’un intérêt particulier pour illustrer les politiques d’accueil, qu’elles concernent le secteur du tourisme en pleine expansion, ou qu’elles œuvrent à l’attractivité du pays en vue d’accueillir en résidence permanente diverses catégories de personnes ou d’organisations (artistes, étudiants, retraités, industries, start up…).

LE DOMAINE STRATÉGIQUE DE L’ÉNERGIE AVEC L’ESSOR DES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Le voyage a permis d’examiner, sur le temps long, les jalons qui ont permis au Portugal de devenir l’un des pays les plus en pointe en termes de production des énergies renouvelables. En mai 2016, 100% de la production d’électricité a été assurée par les seules énergies renouvelables (solaire, hydroélectrique et éolienne) pendant plus de quatre jours, prouesse d’ailleurs relevée dans de nombreux articles de la presse française. L’étude de la préparation du Plan E4 de l’énergie dans le contexte des incitations européennes au développement des énergies renouvelables, les choix politiques opérés, les divers types d’acteurs impliqués et les décisions engagées ont été l’occasion de plonger au cœur des dynamiques de décision, mais aussi d’éclairer les relations et la mobilité entre les divers groupes d’influence impliqués : scientifiques, politiques, lobbyistes et entrepreneurs. Un éclairage utile pour revisiter les situations dans d’autres pays.

Publié le vendredi 8 juin 2018